推進衢州市生態產品價值實現機制的思考
近年來，衢州深入踐行習近平同志提出的“努力把生態優勢轉化為特色產業優勢，依靠‘綠水青山’求得‘金山銀山’”重要指示和殷切囑托，加快建設四省邊際中心城市和全力打造四省邊際共同富裕示范區，堅定不移走以山水融合、生態宜居為特色的城市化發展道路，在綠色金融改革和生態補償方面作出比較有益探索，實現了“點綠成金”。
全國各地關于生態產品價值實現機制的路徑做了一定的探索與實踐。例如：福建省南平市借鑒商業銀行“分散化輸入、整體化輸出”的模式建立“森林生態銀行”；重慶市通過設置森林覆蓋率這一約束性考核指標，明確各方權責和相應的管控措施；江蘇省徐州市賈汪區潘安湖采煤塌陷區以“礦地融合”理念推進采煤塌陷區生態修復；云南省玉溪市按照“湖邊做減法、城區做加法、自然恢復為主、減輕湖邊負擔”的原則，實施撫仙湖流域騰退工程；湖北省鄂州市探索生態價值核算方法推進生態補償；浙江省麗水市通過培育和建設“麗水山耕”區域公共品牌實現生態產品價值。這些做法為衢州市推進生態產品價值實現機制提供了重要的經驗啟示。
一是建立健全生態價值核算評估應用機制。科學核算生態產品價值，探索組建生態產品價值核算評估機構。健全綠色發展財政獎補機制，探索建立根據生態產品質量和價值確定財政轉移支付額度、橫向生態補償額度的體制機制。探索建立生態產品價值考核體系和干部離任審計制度。探索建立生態產品價值年度目標考核制度，進一步引導各縣（市、區）處理好經濟發展和生態保護的關系。
二是健全生態產品市場交易體系。健全自然資源資產產權制度。建立自然資源資產全面調查、動態監測、統一評價制度，開展生態保護修復的產權激勵機制試點。健全生態產品市場交易機制，探索建立用能權、碳排放權等權益的初始配額與生態產品價值核算掛鉤機制。建立生態信用制度體系，探索建立生態信用行為與金融信貸、行政審批、醫療保險、社會救助等掛鉤的聯動獎懲機制。
三是創新生態價值產業實現路徑。創新發展生態農業、生態工業、生態旅游康養產業，培育生態產品品牌、建立生態產品標準體系，提升生態產品質量和附加值。健全生態產品價值實現支撐體系。持續推進生態保護修復，健全交通、物流、信息、人才、技術、環境等配套體系，加強對外合作交流、打通生態產品交易市場，加強政府政策扶持與引導宣傳力度、提升保障水平、提高風險防控能力，增強生態產品競爭力和影響力。
（作者單位系衢州市委黨校）
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