綠色食品、有機農產品和地理標志農產品典型經驗（一）
編者按：發(fā)展綠色食品、有機農產品和地理標志農產品是貫徹落實黨中央決策部署、深化農業(yè)供給側結構性改革的必然要求，也是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要抓手。為做好新發(fā)展階段農產品“三品一標”發(fā)展思路和路徑研究，我司會同中國綠色食品發(fā)展中心對“十三五”各省綠色、有機和地理標志農產品的典型經驗進行了總結提煉，現(xiàn)將甘肅、湖南兩省經驗做法編發(fā)成工作簡報，供各地學習參考借鑒。
【典型材料】
甘肅?。航ㄔO兩個“三品一標” 打造“甘味”品牌
湖南?。汉粚嵒A提品質 嚴格監(jiān)管鑄精品
甘肅?。航ㄔO兩個“三品一標” 打造“甘味”品牌
近年來，甘肅省以綠色食品、有機農產品和地標農產品為基礎，大力開展“甘味”省級農產品區(qū)域品牌建設。加強兩個“三品一標”建設，從產品上，抓好綠色、有機、地理標志農產品和附帶承諾達標合格證產品，從生產方式上，狠抓農產品品種、品質、品牌和標準化生產。甘肅省政府出臺《關于進一步加強兩個“三品一標”建設 打造“甘味”知名農產品品牌實施方案（2019-2023年）》，立足甘肅“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯峰頭”農產品資源優(yōu)勢，在全面推動綠色、有機和地標產品國家公用品牌發(fā)展的同時，積極打造“甘味”農產品省級區(qū)域品牌，增加優(yōu)質綠色農產品供給，有力提升了品牌知名度和影響力。截至2020年底，甘肅省綠色食品企業(yè)達到689家，產品1618個；有機食品企業(yè)53家，產品224個；地理標志農產品登記單位80家，產品124個；評定以地標農產品為基礎的“甘味”區(qū)域公用品牌50個，以綠色食品、有機農產品為基礎的“甘味”企業(yè)品牌150個。在省內外開設“甘味”產品專賣店8家。兩年累計發(fā)放承諾達標合格證11萬張。
一、深入開展宣傳活動，普及綠色食品知識，把綠色品牌“樹起來”
以綠色食品宣傳月、農產品質量安全宣傳周、食品質量宣傳周等宣傳活動為抓手，大力宣傳綠色發(fā)展、綠色生產、綠色消費理念。2018年以來，先后組織14個市州，86個縣區(qū)開展了以“春風萬里 綠食有你”為主題的綠色食品宣傳活動150多場次。為各市州提供統(tǒng)一印制的“綠色食品你知、我知、大家知”宣傳冊和宣傳手提袋，通過現(xiàn)場解答、掃碼抽獎、發(fā)放宣傳冊和紀念品、線上有獎知識問答、直播帶貨等多種形式宣傳，使綠色食品品牌知名度和影響力得到進一步提升。
二、充分利用博覽會平臺，宣傳展示品牌產品，把品牌產品“推出去”
近年來，重點組織獲證農產品參加各類博覽產銷對接活動，宣傳推廣甘肅省綠色優(yōu)質產品。一是組織企業(yè)產品積極參加綠博會、有機食品博覽會、農產品交易會以及東盟博覽會等各類展銷會，省領導給予高度重視和支持，部分展會由省委省政府分管領導帶隊參展，并在展會期間舉辦“甘味”品牌、定西馬鈴薯、天水花牛蘋果等30多場品牌推介會。二是積極邀請甘肅衛(wèi)視、甘肅日報、新華網、“甘肅三農在線”、甘肅農業(yè)傳媒等媒體隨團報道，播發(fā)相關新聞報道500多條（次）。三是精心制作品牌產品宣傳冊。編輯制作了2019版、2020版甘肅省綠色、有機和地理標志農產品的宣傳畫冊，收錄全省企業(yè)1000多家，產品近3000個，編印的《甘肅地理標志農產品畫冊》收錄124個農產品地標產品。宣傳冊內容涉及企業(yè)的圖片、文字、二維碼信息等，向連鎖商超、高校采購集團、電商平臺等采購商廣泛發(fā)布，拓寬了銷售信息渠道，為“甘味”品牌產品獲得廣泛的市場認可打下了良好基礎。
三、認真實施地標提升項目，保護特色品質，把品牌產品特性“留下來”
按照部里確定的圍繞地標產品增強綜合生產能力、提升產品質量和特色品質、加強品牌建設、推動身份標識化和全程數(shù)字化等重點內容要求，一是認真組織開展地理標志農產品保護工程。已完成天祝白牦牛、蘭州百合、岷縣當歸等9個產品的項目實施，正在實施的有隴西黃芪、敦煌李廣杏、苦水玫瑰等10個項目。二是組織開展地理標志農產品保護工作的宣傳活動。借項目實施有利機遇，對從事地理標志農產品人員近萬人開展與品牌有關的知識培訓，制作地理標志農產品專題宣傳片8部，參加各種農產品品牌宣傳和推介會76場次，授權用標企業(yè)156家，訂購和使用地理標志229萬枚，建設和補充完善地理標志農產品展示場館、博物館共4個。三是將地理標志農產品全部納入全國農產品質量安全追溯平臺，做到地標農產品實現(xiàn)全程可追溯。
四、扎實開展“甘味”產品品質評價，數(shù)說“甘味”特質，把品牌產品特性“亮出來”
2019年以來，以省農業(yè)農村廳名義組建專家團隊，在眾多綠色、有機、地理標志農產品中篩選出30個產品，從產地環(huán)境、營養(yǎng)價值、質量安全等方面進行評價，現(xiàn)已全面完成蘭州百合、武都花椒、天祝白牦牛、定西馬鈴薯、岷縣當歸等30個產品的評價工作，對每個產品都進行了特征性指標分析，用科學數(shù)據(jù)說明甘肅綠色優(yōu)質農產品的優(yōu)勢和特色。同時，聯(lián)合新華社、甘肅電視臺等媒體，通過視頻、畫冊、圖文等多種形式，向全社會發(fā)布了30個產品的評價數(shù)據(jù)。通過科學嚴謹?shù)膶Ρ确治觯瑐鞑チ恕案饰丁鞭r產品特有的歷史淵源、品質特色等，深入挖掘了品牌內涵，及時提升了綠色、有機和地標公用品牌的影響力，也提高了“甘味”區(qū)域品牌的美譽度。
湖南?。汉粚嵒A提品質 嚴格監(jiān)管鑄精品
近年來，湖南省綠色、有機和地理標志農產品穩(wěn)步發(fā)展，至2020年底有效產品總數(shù)達到2912個。面對新形勢新任務新要求，湖南省以“抓隊伍、抓源頭、抓關鍵”為主要手段，加強證后監(jiān)管，全力保障質量安全、品質優(yōu)良，不斷提升市場競爭力和美譽度。
一、打造隊伍強基礎
主要是強化“三員”（檢查員、監(jiān)管員、企業(yè)內檢員）培訓，為證后監(jiān)管做強隊伍基礎。近三年來，湖南省每年安排50萬元以上專項經費，舉辦綠色食品檢查員、監(jiān)管員和企業(yè)內檢員相關培訓班。目前，湖南省注冊有效監(jiān)管員145人、檢查員112人，打造了一支作風過硬、業(yè)務精湛的綠色食品工作隊伍，實現(xiàn)了檢查員、監(jiān)管員市縣全覆蓋。平均每年培訓綠色食品企業(yè)內檢員1000余人，目前全省注冊有效內檢員達3935人，確保了所有企業(yè)在申報綠色食品前都有合格的內檢員。
二、完善制度促規(guī)范
把健全工作制度作為規(guī)范工作的重要抓手。省綠色食品辦公室印發(fā)了《關于加強制度建設和記錄管理，提升產品質量保障能力的通知》，在產地環(huán)境保護和產品生產操作、包裝儲運、宣傳銷售等重要環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范企業(yè)獲證后的操作要求，有效提升了綠色食品品質。同時，按要求將獲證產品納入相關監(jiān)管平臺。至2020年底，全省綠色、有機和地理標志農產品在國家追溯管理信息平臺注冊率為96.3%，在省農產品“身份證”管理平臺注冊率為93.2%，力爭2021年底全覆蓋，實現(xiàn)常態(tài)化、信息化監(jiān)管。
三、落實年檢嚴把關
每年初，省綠辦下發(fā)關于做好企業(yè)年檢工作的通知，對各市州工作提出明確要求，督促各地嚴格落實企業(yè)年檢制度，確保年檢工作有計劃、有組織、有成效。省綠辦對各市州上報的年檢資料從嚴把關，把年檢現(xiàn)場檢查照片作為審核的必要資料。2020年，全省組織對571家綠色食品企業(yè)1254個產品進行年檢，其中17家被要求整改，均在一個月內整改到位。
四、搞好檢查促實效
每年組織市縣監(jiān)管員在全省范圍開展交叉綜合監(jiān)督檢查，主要檢查市、縣綠辦履職盡責情況和企業(yè)投入品管控、標志使用、檔案記錄、資料管理等情況。市州綠辦和新增綠色食品示范基地為必檢單位，近三年累計抽檢綠色食品企業(yè)200多家，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。2019年以來，按照“雙隨機一公開”要求，抽查了部分獲證企業(yè)，并對檢查結果進行深入分析，總結經驗做法予以推廣，找準薄弱環(huán)節(jié)研究對策，充分運用監(jiān)督檢查結果，作為下一步開展工作的重要依據(jù)，也作為市、縣綠辦工作績效考核評價的重要依據(jù)。
五、強化抽檢保質量
每年安排一定資金用于產品抽檢，將風險系數(shù)高的產品列為抽檢重點，對市州下發(fā)產品抽檢工作要求及抽檢計劃。同時，在中國綠色食品發(fā)展中心以及省級抽檢的基礎上，要求市州根據(jù)實際情況安排一定數(shù)量的產品抽檢。2020年，落實中國綠色食品發(fā)展中心在湖南省監(jiān)督抽檢157個產品，省綠辦組織抽檢產品98個，抽檢比例超過8%。2021年計劃抽檢比例15%左右。對抽檢不合格的產品及時報請中心取消標志使用權和撤銷證書，同時取消抽檢不合格產品所在市、縣綠辦年底評先評優(yōu)資格。
六、規(guī)范標志樹形象
積極開展綠色食品標志規(guī)范使用行動和專項標志監(jiān)察。一是開展標志規(guī)范使用行動。2020年，結合培訓、年檢、展會等相關工作檢查指導企業(yè)累計21次，下達整改通知書10次（份），全省開展綠色食品規(guī)范用標宣講150余次。二是開展標志使用監(jiān)察調研。在第22屆中國中部（湖南）農博會、第21屆綠博會期間，開展了用標監(jiān)察專題調研，現(xiàn)場指導參展企業(yè)規(guī)范用標，樹立綠色食品良好形象。三是開展專項市場監(jiān)察。2020年安排專項經費，對長沙、株洲、湘潭3地市場的綠色、有機和地理標志農產品開展了元旦春節(jié)“兩節(jié)”專項市場監(jiān)察及監(jiān)督抽檢，進一步摸清了企業(yè)用標及產品質量情況。
七、“進企入戶”貫標準
2019年以來，省、市、縣三級聯(lián)動，通過發(fā)放通俗易懂的生產操作掛圖、樹立技術牌匾和舉辦技術講座等形式，積極開展綠色食品生產操作規(guī)程“進企入戶”行動，大力宣貫、推進標準化生產。今年，省綠辦印制了2000份《綠色食品允許使用農藥清單》掛圖，分發(fā)給全省綠色食品企業(yè)，實現(xiàn)種植類企業(yè)全覆蓋，為把好農藥等投入品關口提供參考。
