四川探索形成“兩山”轉(zhuǎn)化五種模式
四川是長江、黃河上游重要生態(tài)屏障，全省96.6%的水系屬長江水系，境內(nèi)1.87萬平方公里屬黃河流域，肩負(fù)維護國家生態(tài)安全的重大使命。近年來，四川堅定貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,切實樹牢上游意識、堅決擔(dān)負(fù)上游責(zé)任，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化經(jīng)驗，實現(xiàn)了流域上游生態(tài)屏障生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展的有機統(tǒng)一。
筆者通過總結(jié)分析發(fā)現(xiàn)，四川打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道有5種模式，即山歌水經(jīng)型、溢出效應(yīng)型、騰籠換鳥型、品牌塑造型和文化鑄魂型。
一是以靠山吃山、靠水吃水為主導(dǎo)的“山歌水經(jīng)型”。特點是立足特色資源優(yōu)勢，在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，圍繞自身生態(tài)環(huán)境特點和生態(tài)資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游，探索生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的路徑，踐行“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)“，實現(xiàn)保護與發(fā)展雙贏。
近年來，地處黃河流域上游的若爾蓋縣一改過去簡單的設(shè)卡收費經(jīng)營模式，實施禁牧、限牧的草場每畝分別可得7.5元、2.5元生態(tài)獎補資金的政策，僅此一項當(dāng)?shù)啬撩衲耆司鍪?/span>700元。轄區(qū)內(nèi)的花湖生態(tài)旅游區(qū)和黃河九曲第一灣景區(qū)每張門票中分別提取20元、12元反哺牧民，累計兌現(xiàn)景區(qū)生態(tài)生計補償超1億元。同時，以花湖、黃河第一灣兩大4A級景區(qū)為引擎，在生態(tài)保護的前提下，一批文旅新業(yè)態(tài)也逐漸興起，目前共創(chuàng)造就業(yè)崗位1000余個。
二是以厚植生態(tài)本底帶動土地增值的“溢出效應(yīng)型”。特點是將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與重塑優(yōu)美生態(tài)環(huán)境并重，以增強要素資源吸附集聚和轉(zhuǎn)化能力為目標(biāo)，推進(jìn)城市新區(qū)或生態(tài)環(huán)境品質(zhì)較差的舊城改造升級。通過開展公園城市建設(shè)營造高品質(zhì)人居環(huán)境，吸引高附加值低污染產(chǎn)業(yè)，催生新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)和新模式，實現(xiàn)高端人才集聚，進(jìn)而帶動區(qū)域資源要素升值溢價。
四川天府新區(qū)按照“把城市建在公園里、把組團嵌在綠地中”的理念，全面推行全域森林化建設(shè)，逐步構(gòu)建“一山兩楔三廊五河六湖多渠”的森林生態(tài)綠化體系布局，切實提升生態(tài)空間的生態(tài)價值，目前已吸引5000余家科技型企業(yè)在此聚集。在天府新區(qū)核心區(qū)域成都科學(xué)城里，先后引進(jìn)中科曙光等國家級創(chuàng)新平臺11個、紫光集團等80余家數(shù)字經(jīng)濟重點企業(yè)，新經(jīng)濟浪潮開始在這里蓬勃發(fā)展。優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和營商環(huán)境帶動大批高新企業(yè)入駐，也不斷吸引高層次人才前來落戶安家就業(yè)，進(jìn)而帶動區(qū)域板塊價值升級。
三是以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為核心的“騰籠換鳥型”。特點是抓好舊產(chǎn)業(yè)的“請出去”和新經(jīng)濟的“引進(jìn)來”，特別是在資源開發(fā)強度較大或資源利用枯竭的地區(qū)，圍繞擴容提質(zhì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過綠色化改造、轉(zhuǎn)型升級，騰出生態(tài)環(huán)境容量，培育發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
素有“萬里長江第一縣”之稱的宜賓南溪，近年來堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，大力實施企業(yè)退出或入園、排污口取締、漁民上岸轉(zhuǎn)產(chǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)長江生態(tài)綜合治理，昔日污水橫流、雜亂不堪的河岸搖身一變成為20余公里綠樹成蔭、草坪環(huán)繞的親水岸線。在“請出去”舊產(chǎn)業(yè)的同時，依托生態(tài)紅利“引進(jìn)來”國際職教、文體賽事等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。2020年南溪區(qū)GDP實現(xiàn)191.02億元，增速達(dá)6.56%，榮獲四川省縣域經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)步區(qū)。
四是以打造區(qū)域生態(tài)品牌為典型的“品牌塑造型”。特點是依托特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源，按照借力生態(tài)、品牌賦能的思路，大力發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，培育打造特色區(qū)域公共品牌，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，通過擦亮生態(tài)產(chǎn)品“金字招牌”，實現(xiàn)生態(tài)與發(fā)展協(xié)同互促。
近年來，四川省圍繞川茶、川菜、川豬、川果、川藥等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，大力實施農(nóng)業(yè)品牌孵化、提升、創(chuàng)新、整合、信息五大工程，現(xiàn)已擁有“三品一標(biāo)”產(chǎn)品5000余個。四川泡菜、丹棱桔橙、唐家河蜂蜜3個地標(biāo)榮獲國家級地理標(biāo)志示范樣板稱號。安岳檸檬、蒲江獼猴桃等14個品牌入選“2020年中國品牌價值評價信息發(fā)布“區(qū)域品牌（地標(biāo)產(chǎn)品）前100強，品牌總價值已超過千億元。通過做大品牌助推生態(tài)產(chǎn)品銷售增長，有效促進(jìn)了區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換。
五是以彰顯特色生態(tài)文化為引領(lǐng)的“文化鑄魂型”。特點是挖掘本地“文化名片”并找到生態(tài)與文化的契合點，特別是在具有歷史文化底蘊的地區(qū)，依托生態(tài)資源稟賦條件，充分梳理當(dāng)?shù)匚幕}絡(luò)，挖掘紅色文化、詩詞文化、民俗文化、三國文化等資源，讓綠水青山煥發(fā)人文的生命力與活力，創(chuàng)造出人在精神享受、知識獲取、休閑娛樂和美學(xué)體驗等方面的綜合效益。
地處大熊貓國家公園核心區(qū)的寶興縣，曾因地處偏遠(yuǎn)、交通不便，經(jīng)濟發(fā)展相對落后。近年來，寶興縣將生態(tài)、文化元素全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展，立足于豐富的自然資源稟賦，依托紅軍長征文化、大熊貓文化以及民族民俗文化等多樣化文化基因，推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，把多彩的生態(tài)文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會效益。目前已接待紅色教育培訓(xùn)學(xué)員3萬余名，建成4個大熊貓文化基地、11條大熊貓?zhí)厣糜尉€路和20余種熊貓文創(chuàng)產(chǎn)品，挖掘市級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)4項，榮獲“四川省文化旅游融合發(fā)展強縣”，2020年實現(xiàn)旅游綜合收入28.06億元。
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