扶貧產業迎考
7月29日，清點完貨款后，王湖冬擦了擦額頭上的汗珠。這位四川蜀農川椒農業科技有限公司董事長說，扣除完土地流轉費和其他成本支出，沒有多少錢能拿來給入股的脫貧戶們分紅了。
同一天，四川省核桃產業促進會召集全省種植加工企業及規模較大的合作社負責人開了一次電視電話會，研判今年價格，以及如何保障貧困戶收益。
扶貧農產品上市后遭遇低迷市場，如何突圍？如何實現“豐產也增收”？
當前難關價格走低，一些扶貧農產品“豐產不增收”
“看來價格是走不上去了。”7月30日，眼看采收期已經過了半個月，巴中市平昌縣江口街道臨江社區脫貧戶李玉芳決定接受收購商的報價：烘干后的青花椒，每斤26元。這個價格，比李玉芳預想的縮水了三成多。
價格高、收益高，是李玉芳種植青花椒的主要動力。2019年以前，平昌本地烘干后的青花椒售價穩定在40元/斤以上，一畝豐產后的青花椒每年產值動輒七八千元。
也正是瞅著行情好，2015年至2019年，李玉芳先后種植了花椒30余畝。為了照顧好這些花椒，李玉芳前后“砸”了七八萬元，用于平整土地、配套灌溉渠系，修枝、施肥等日常管理。小學都沒畢業的李玉芳，向農技人員拜師學藝、自學，掌握了種植技術。她一直盤算著今年青花椒豐收后，把自家的平房加蓋成洋樓，但眼下的行情，讓這個夢想只能“再等一等”。
低迷價格影響到的不只有李玉芳。
業內公認，擁有全國首個青花椒交易中心和35萬畝種植基地的平昌，其交易價具有行業指標性。平昌縣林業局林業產業發展中心科員郭大林介紹，從6月中下旬上市開始，平昌本地的青花椒價格呈“高開低走”趨勢。初步統計，已有30余天的采購價低于多年同期平均值， “2019年時，鮮青花椒12元/斤，現在一斤只能賣到六七元。”
“身價”波動的農產品，不只有青花椒。
省農業農村廳相關負責人坦言，監測表明，無論是核桃種植，還是葡萄等特色水果種植，均遇到了價格下滑的壓力。
如何看待眼下的部分扶貧農產品價格波動？
“不能光看當下的行情。”省花椒產業聯盟秘書長王明鈺說，多年來，種植業對于改善貧困地區農業生產條件、促農增收起到了至關重要的作用。以涼山州金陽縣為例，截至去年底，當地共有2.7萬余戶12萬人依托青花椒產業實現脫貧摘帽，占全縣農業總人口的63.15%。在培育青花椒產業的同時，當地農業生產條件也大大改善。
持類似觀點的，還有從事扶貧農產品銷售多年的惠椒網董事長王彥奇。王彥奇表示，眼下即便遭遇價格下滑，青花椒等種植戶仍然有盈利空間。按照當前價格，每畝青花椒產值仍在3000元上下，“扣除管理采摘成本，一畝有幾百元利潤。”
另外，受益期長也是我省扶貧產業的一大特點。省林科院副研究員王麗華介紹，青花椒、核桃等經濟作物，在種植三四年后即可掛果，五六年左右便可進入豐產期。而且，豐產期往往能持續約20年。
“更重要的是，還有調整的空間和時間。”西南減貧與發展研究中心相關負責人認為，面對市場的波動，接下來，全省各地要抓住今后5年的過渡期和產能到來的窗口期，果斷采取措施，讓“致富果”更加名副其實。
眼下對策再“送一程”，企業分風險、政府謀作為、政策要穩定
截至2020年底，全省共有351萬人依靠產業和就地產業務工脫貧，占全省脫貧總人口的58%左右。換言之，脫貧產業是鼓起脫貧老鄉荷包的重要支柱。因此，在省農業農村廳副廳長薛學深看來，從防返貧的角度來看，當務之急是穩住市場。
怎么辦？堅持聯農帶農。省委農辦相關負責人介紹，此前的摸底顯示，各脫貧地區在培育脫貧產業時，多數選擇的路徑是“龍頭企業+農戶”“龍頭企業+專合社+農戶”等。因此，抗風險能力較強的龍頭企業應該發揮“壓艙石”作用，把就業崗位和收益更多的留給脫貧戶。
“他們賺點錢不容易，我們更不能臨陣脫逃。”四川鐵騎力士實業有限公司董事長雷文勇介紹，今年3月至7月，即便面臨價格快速下滑的壓力，公司仍然按照事先約定價收購了合作脫貧戶的肥豬，“保證養殖戶有基本的利潤。”
政府層面的作為也要更加主動。“該組織單位收購的就收購，該收儲的就收儲。”四川農業大學教授、西南減貧與發展研究中心副主任藍紅星解釋，此前的經驗表明，消費扶貧是解決脫貧地區農產品銷售問題的一大法寶，在過渡期內可延續相關作為。而在農產品收儲方面，應聚焦生豬等重要農產品領域修訂收儲預案，力求舉措更及時、更有針對性。
穩住產業幫扶政策和措施。省畜科院辦公室主任范景勝說，自己曾擔任第一書記的南充市蓬安縣楊家鎮伏嶺村，脫貧戶種養技能、融資能力和開拓市場能力均不強，因此，過渡期內仍應該延續相關產業幫扶政策，配齊幫扶力量，為當地好不容易發展起來的黑山羊養殖再“送一程”。
“逐步實現由重點支持脫貧村、脫貧戶向支持產業集中連片發展、農戶普遍受益轉變。”省委農辦相關負責人透露，此前，我省明確了過渡期內延續的產業幫扶政策清單，為扶貧農產品的市場穩定“再加一把火”。
更遠的路不輕易動“量”，以園區為載體，提升農業產業發展質量
無論是政府收儲還是過渡期延續的產業政策，都有其條件限制。如何從長遠著眼，穩住扶貧農產品的銷路和價格？
“對于已有的產業，更多的要從‘質’入手，而不輕易去動‘量’。”藍紅星注意到，無論是花椒、核桃還是生豬產業，都存在著周期長、投入高等特點。因此，不能因一時波動就“改弦更張”，以免挫傷脫貧戶積極性。
“同質化往往是低水平競爭的代名詞，要從這個角度去入手。”省社科院農村發展研究所所長張克俊認為，農產品的銷路好不好、價格高不高，關鍵還是要在質量和效益上做文章，“這不只是為了防返貧，還是為了全面推進鄉村振興。”
如何突圍？省委農村工作領導小組印發《關于推動脫貧地區特色產業可持續發展的實施意見》給出答案：抓住今后5年的過渡期，以梯次建設現代農業園區為載體，持續補齊脫貧地區農業產業發展的短板。
省農業農村廳發展規劃與農業園區處副處長孫先勇解釋，多年的實踐證明，現代農業園區對于加速農業農村現代化，特別是提升農業產業發展質量、促農增收具有顯著成效。
今后5年，我省將在161個原涉貧縣創建國家級現代農業園區20個、省級現代農業園區280個。同時，將引導各地傾斜政策、資金項目、技術力量、加工能力，以改善農業生產條件。預計到2025年前，我省原涉貧縣將提升改建高標準農田100萬畝，實現“旱能灌、澇能排”和機械化作業。布局農產品產地倉儲保鮮項目30個，建設和提升農產品倉儲保鮮冷鏈設施1000個，確保“好貨能出山”。
產得好，還要能賣得好。我省已明確將“四川扶貧”公益品牌更名為“天府鄉村”。接下來5年，圍繞“天府鄉村”品牌打造，計劃在脫貧地區累計認證綠色、有機、地理標志農產品2000個，并借助“惠民購物全川行動”“川貨全國行”等活動，不斷拓展“川字號”的銷售半徑和市場份額。
“具體的舉措還會進一步細化。”省委農辦相關負責人介紹，7月底，省委農辦和省農業農村廳已派出調研組，前往各地實地調研扶貧產業發展的痛點難點、研判處理辦法。（四川日報全媒體記者 王成棟）
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