如何破解西部地區(qū)鄉(xiāng)村“新農(nóng)人”困局？
“新農(nóng)人”是以創(chuàng)新思維、現(xiàn)代技術(shù)和管理方式投身農(nóng)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的新一代從業(yè)者，他們具備知識化、創(chuàng)新性、跨界融合、社會責(zé)任感等特征，他們普遍受過高等教育或?qū)I(yè)培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、電商營銷等知識?！靶罗r(nóng)人”在農(nóng)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域中不受制于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，引入互聯(lián)網(wǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌運(yùn)營等，注重與文旅、電商、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，并推動農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。
“新農(nóng)人”的構(gòu)成元素
“新農(nóng)人”構(gòu)成具有多元化特征，它包括：第一、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體。如大學(xué)生、城市白領(lǐng)等受過高等教育者及返鄉(xiāng)農(nóng)民工。第二、跨界從業(yè)者。如“東方甄選”助農(nóng)直播團(tuán)隊(duì)，他們利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。設(shè)計(jì)師、藝術(shù)家打造農(nóng)文旅IP，帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三、技術(shù)型人才。農(nóng)業(yè)科研人員發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)等新型組織，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)落地，如發(fā)展“數(shù)字新農(nóng)人”，通過數(shù)據(jù)分析優(yōu)化當(dāng)?shù)氐姆N植模式和銷售渠道。此外，通過“新農(nóng)人”培訓(xùn)班等，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。如國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)體系綠色防控崗位團(tuán)隊(duì)開設(shè)“新農(nóng)人”培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化人才。第四、社會組織與公益人士。如貴州省德江縣煥河村張金秀創(chuàng)辦短視頻平臺賬號“黔東農(nóng)倉”，宣傳地方特色美食和帶動鄉(xiāng)村旅游。
“新農(nóng)人”面臨的問題
政策落實(shí)難度大。部分補(bǔ)貼政策門檻高、審批復(fù)雜，實(shí)際效果打折扣。特別是土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、權(quán)屬糾紛多，規(guī)?；?jīng)營受限。如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體補(bǔ)貼”政策，要求對“規(guī)?；?jīng)營”給予補(bǔ)貼，但“規(guī)?！睒?biāo)準(zhǔn)因地而異。云貴川渝山地的地塊分散，規(guī)定連片的標(biāo)準(zhǔn)比北方要低，導(dǎo)致跨省“新農(nóng)人”難以對標(biāo)。同時，補(bǔ)貼需經(jīng)“縣-鄉(xiāng)-村”三級審核，耗時長，部分項(xiàng)目資金到位時已錯過農(nóng)時。此外，中央政策要求地方按比例配套，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政緊張，實(shí)際配套率不足。
發(fā)展資金不充足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大，農(nóng)業(yè)投資周期長，回報(bào)慢，傳統(tǒng)融資渠道受限，普遍存在貸款難、抵押物不足等。目前，新農(nóng)人多以輕資產(chǎn)運(yùn)營，如技術(shù)、品牌、數(shù)據(jù)等，缺乏土地、房產(chǎn)等傳統(tǒng)抵押物。同時，農(nóng)業(yè)受自然與市場雙重風(fēng)險(xiǎn)影響，金融機(jī)構(gòu)普遍要求更高利率。此外，政策性資金覆蓋不足?，F(xiàn)有補(bǔ)貼多按“畝均”或“人頭”平均分配，難以匹配新農(nóng)人的差異化需求。如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“新型職業(yè)農(nóng)民補(bǔ)貼”難以支持采購數(shù)字化設(shè)備。
政府專項(xiàng)資金“重建設(shè)輕運(yùn)營”， 現(xiàn)有政策傾向于支持基礎(chǔ)設(shè)施，如大棚、冷庫一次性建設(shè)，對持續(xù)運(yùn)營的流動資金支持不足。如西南某省級“智慧農(nóng)業(yè)示范園”建成后，因缺乏運(yùn)維資金，設(shè)備閑置率達(dá)40%。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目回報(bào)周期普遍需5至10年，社會資本參與度低。土地經(jīng)營權(quán)、生物資產(chǎn)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化估值和流通機(jī)制。
基礎(chǔ)設(shè)施滯后。西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，如農(nóng)田基礎(chǔ)條件薄弱、能源水利配套不足、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)不暢、倉儲冷鏈不健全、物流體系斷層等。如西南偏遠(yuǎn)山區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋與穩(wěn)定性差，部分區(qū)域5G覆蓋率僅35%，部分邊遠(yuǎn)山區(qū)4G信號盲區(qū)超40%。
新舊觀念沖突。“新農(nóng)人”與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)群體間的觀念沖突，核心本質(zhì)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中效率優(yōu)先與經(jīng)驗(yàn)主導(dǎo)、創(chuàng)新試錯與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的價值觀碰撞，這種沖突在技術(shù)應(yīng)用、經(jīng)營模式、生態(tài)理念等維度形成鮮明對比。在技術(shù)認(rèn)知沖突上，集中在數(shù)字工具與經(jīng)驗(yàn)法則。新農(nóng)人傾向采用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測，如土壤傳感器、無人機(jī)植保等，他們認(rèn)為畝均成本會增加300至500元，但可提升產(chǎn)量15-20%。傳統(tǒng)群體認(rèn)為“機(jī)器成本高，貌似高效，未必高效”。在產(chǎn)品定位上存在嚴(yán)重差異。新農(nóng)人注重品牌溢價與細(xì)分市場。傳統(tǒng)群體堅(jiān)持“薄利多銷”，認(rèn)為高價策略“脫離群眾”。這導(dǎo)致渠道爭奪，如電商平臺與傳統(tǒng)批發(fā)市場的客源沖突。在風(fēng)險(xiǎn)管理態(tài)度上，他們之間也存在觀念的沖突。
品牌競爭力弱。“新農(nóng)人”在品牌建設(shè)中短板的本質(zhì)是產(chǎn)品同質(zhì)化、文化附加值缺失、營銷手段滯后等。第一，品牌定位模糊，缺乏核心價值。大多數(shù)“新農(nóng)人”的品牌僅突出“原生態(tài)”“綠色”等泛化概念，與同類產(chǎn)品形成同質(zhì)競爭。2023年，電商平臺數(shù)據(jù)顯示，約70%的農(nóng)產(chǎn)品描述雷同（如“純天然”“無添加”）。如陜西蘋果產(chǎn)區(qū)，20余家“新農(nóng)人”的品牌均以“陜北高原蘋果”為主打品牌，缺乏細(xì)分定位，如功能型等，導(dǎo)致價格戰(zhàn)激烈，利潤率降低。第二，目標(biāo)客群不清晰。品牌未精準(zhǔn)劃分用戶需求，如未區(qū)分“高端禮品市場”與“家庭日常消費(fèi)”，使得產(chǎn)品因定位混亂，庫存積壓嚴(yán)重。第三，產(chǎn)品的地域依賴性強(qiáng)?！靶罗r(nóng)人”品牌多局限在本土市場，跨區(qū)域滲透率低。如貴州刺梨品牌在省內(nèi)知名度達(dá)80%，但省外認(rèn)知度不高，北上廣深市場占有率低。第四，產(chǎn)品差異化不足，附加值開發(fā)滯后?！靶罗r(nóng)人”的產(chǎn)品以鮮銷或粗加工為主（如干制、腌制）。第五，文化屬性挖掘不足。當(dāng)前，未能有效結(jié)合地域文化或非遺技藝，以提升產(chǎn)品附加值。如四川某竹筍品牌僅標(biāo)注“深山采摘”，年銷售額難以提升；相反，同產(chǎn)區(qū)的“熊貓竹筍”，融入了大熊貓的文化屬性和蜀繡包裝，年銷售額比前者顯著增加。
團(tuán)隊(duì)建設(shè)困難。“新農(nóng)人”團(tuán)隊(duì)建設(shè)困難的本質(zhì)在于吸引力與適配性不足。主要體現(xiàn)在：第一，行業(yè)認(rèn)知偏差。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“苦臟累”的刻板印象降低了人才吸引力，青年群體返鄉(xiāng)意愿弱。第二，復(fù)合型人才稀缺。兼具農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理能力和市場思維的跨界人才短缺，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)導(dǎo)致專業(yè)能力斷層。第三，團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)失衡。初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)存在技術(shù)、營銷、運(yùn)營角色分配不合理，難以形成合力。此外，在組織管理上存在現(xiàn)代理念與傳統(tǒng)生態(tài)的沖突。主要表現(xiàn)在扁平化管理與農(nóng)業(yè)季節(jié)性、決策時效性的矛盾，導(dǎo)致決策機(jī)制模糊；外來團(tuán)隊(duì)與本地農(nóng)戶觀念沖突，利益分配機(jī)制易引發(fā)糾紛，導(dǎo)致文化融合難，年輕管理者與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從業(yè)者間形成代際管理差異。
扶持“新農(nóng)人”的對策
加大政策保障。在稅收減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠等方面給予支持。地方政府設(shè)立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、孵化基地，推動技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合。簡化補(bǔ)貼申領(lǐng)流程，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場。
強(qiáng)化金融支持。第一，輕資產(chǎn)合作模式。通過土地托管、設(shè)備租賃等降低初期投入。第二，供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新。依托訂單農(nóng)業(yè)與核心企業(yè)信用，進(jìn)行質(zhì)押融資。第三，運(yùn)用政策工具。申請“鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債”及參與“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”，整合資源。第四，社群化資金募集。利用農(nóng)業(yè)眾籌平臺或會員制預(yù)售，提前綁定消費(fèi)端資金。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。“新農(nóng)人”應(yīng)主動融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)，善用政策工具與市場化解決方案，通過技術(shù)降本、模式創(chuàng)新、生態(tài)協(xié)同，將基礎(chǔ)設(shè)施短板轉(zhuǎn)化為差異化競爭優(yōu)勢。要注重“短中長期”方案協(xié)同?！岸唐凇币獌?yōu)先補(bǔ)足冷鏈、物流、電力等直接影響產(chǎn)銷效率的“硬缺口”?！爸衅凇币苿訑?shù)字基建與傳統(tǒng)設(shè)施融合，提升資源利用效率?！伴L期”要構(gòu)建開放共享的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺，打通農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。
農(nóng)民文化沖突化解路徑。第一，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推廣“保底收益+分紅”模式，如云南咖啡“訂單綁定+技術(shù)托管”，讓傳統(tǒng)群體分享增值收益。第二，建設(shè)分層培訓(xùn)體系。針對傳統(tǒng)群體開設(shè)“技術(shù)觀摩田”，直觀對比增產(chǎn)效果，降低抵觸心理。第三，嘗試本土化優(yōu)化改良。將智能設(shè)備操作簡化為“一鍵模式”，如無人機(jī)一鍵防控，降低技術(shù)門檻。第四，打造文化調(diào)適平臺。建立“鄉(xiāng)村創(chuàng)新議事會”，邀請鄉(xiāng)賢擔(dān)任協(xié)調(diào)人，平衡新舊觀念。
提升品牌競爭力。第一，轉(zhuǎn)變從“賣產(chǎn)品”到“賣價值”的觀念。首先，要精準(zhǔn)定位產(chǎn)品，做到切割細(xì)分賽道，產(chǎn)品功能差異化，要聚焦特定人群需求，開發(fā)功能化產(chǎn)品。其次，構(gòu)建“可感知”的品質(zhì)體系。如利用區(qū)塊鏈+物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“從田間到餐桌”全流程透明化，實(shí)現(xiàn)溯源可視化；將有機(jī)認(rèn)證、非遺工藝轉(zhuǎn)化為品牌敘事，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證故事化。再次，從品牌到“文化符號”，實(shí)現(xiàn)IP化運(yùn)營。如打造“新農(nóng)人主理人”人設(shè)，通過短視頻塑造專業(yè)性與情懷感，實(shí)現(xiàn)人格化IP。挖掘地域文化符號，如梯田景觀、少數(shù)民族工藝，形成“產(chǎn)地即品牌”，實(shí)現(xiàn)在地文化綁定。第二，建設(shè)低成本高效傳播路徑。首先，進(jìn)行輕量化內(nèi)容傳播。如輸出農(nóng)業(yè)科普內(nèi)容，建立專業(yè)權(quán)威形象，實(shí)現(xiàn)知識營銷。其次，開展社群化渠道建設(shè)。如發(fā)展“周末村超群”，讓消費(fèi)者參與產(chǎn)品選育、定價決策，構(gòu)建會員制社群。再次，跨界聯(lián)名破圈。如與茶飲、輕食品牌聯(lián)合開發(fā)定制原料新消費(fèi)品牌捆綁。第三，破解“優(yōu)質(zhì)難優(yōu)價”困局。首先，第三方信任背書。如接入權(quán)威檢測平臺，定期公開質(zhì)檢報(bào)告。其次，用戶參與式監(jiān)督。如開放“云監(jiān)工”系統(tǒng)，通過慢直播展示生產(chǎn)全過程。再次，構(gòu)建保險(xiǎn)+賠償機(jī)制。如推出 “農(nóng)殘超標(biāo)十倍賠付”承諾，降低決策風(fēng)險(xiǎn)。第四，借勢區(qū)域公共品牌，進(jìn)行資源整合。首先，實(shí)現(xiàn)區(qū)域品牌共生。如通過融入“貴州綠茶”等地理標(biāo)志品牌體系，共享品牌溢價。其次，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟賦能。如聯(lián)合上下游企業(yè)成立品牌聯(lián)盟，統(tǒng)一包裝設(shè)計(jì)、渠道議價。再次，積極利用政策紅利。如申請“綠色食品”“名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證，獲取政府品牌補(bǔ)貼。第五，形成從品牌到生態(tài)的品牌提升戰(zhàn)略。首先，構(gòu)建技術(shù)壁壘。要申請品種專利，形成獨(dú)家供給能力。其次，實(shí)現(xiàn)文化價值沉淀。如開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品衍生內(nèi)容，發(fā)起農(nóng)業(yè)公益項(xiàng)目，提升品牌美譽(yù)度。再次，建設(shè)自主化渠道。通過自建小程序商城，沉淀私域流量。
優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。第一，號召大學(xué)生、科技人員、跨界創(chuàng)業(yè)者加入“新農(nóng)人”，強(qiáng)化管理、營銷、技術(shù)等新理念的融合。第二，借助“頭雁”計(jì)劃等開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新理念培訓(xùn)，提升“新農(nóng)人”綜合素養(yǎng)和專業(yè)能力。第三，涉農(nóng)高校開設(shè)“智慧農(nóng)業(yè)”等新興專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)化“新農(nóng)人”。第四，加強(qiáng)校企地合作，培養(yǎng)復(fù)合型人才。第五，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研推”生態(tài)聯(lián)盟，推動技術(shù)孵化與人才定向培養(yǎng)，優(yōu)化人才隊(duì)伍。
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