中國綠色食品發(fā)展中心關(guān)于加快推進以綠色有機地標為主體的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的通知
導(dǎo)語
近日，中國綠色食品發(fā)展中心發(fā)布關(guān)于加快推進以綠色有機地標為主體的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的通知（以下簡稱《通知》）。
《通知》提出，要深入實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”行動，推動以綠色有機地標為主體的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，滿足城鄉(xiāng)人民對綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化農(nóng)產(chǎn)品消費需求發(fā)揮更加積極的作用。
《通知》強調(diào)，大力培樹綠色食品知名品牌、精心培育有機農(nóng)產(chǎn)品品牌、構(gòu)建綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌常態(tài)化宣展機制。
以下為通知全文。
中國綠色食品發(fā)展中心關(guān)于加快推進以綠色有機地標為主體的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的通知
中綠發(fā)〔2023〕1號
各省（區(qū)、市）及計劃單列市綠色食品工作機構(gòu)（中心、辦、處、站）及相關(guān)單位：
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的起步之年。全國綠色食品工作系統(tǒng)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于三農(nóng)工作重要論述和中央一號文件、中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議精神，落細落小部黨組決策部署，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作總體要求，以著力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給為目標，深入實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”行動，推動以綠色有機地標為主體的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，滿足城鄉(xiāng)人民對綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化農(nóng)產(chǎn)品消費需求發(fā)揮更加積極的作用。現(xiàn)就做好2023年及今后一個時期以綠色有機地標為主體的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展工作通知如下。
一、固本培元增總量，踔厲奮進促發(fā)展
（一）持續(xù)增加綠色食品總量供給。著力提升綠色食品供給能力，力爭獲證主體和產(chǎn)品總數(shù)增長6%以上，2023年底獲證主體總數(shù)達到2.7萬家，產(chǎn)品總數(shù)達到5.8萬個。優(yōu)化綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高畜禽水產(chǎn)品和精深加工產(chǎn)品比例，滿足城鄉(xiāng)人民對綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品多元化消費需求。加強規(guī)劃指導(dǎo)，統(tǒng)籌區(qū)域布局，突出各地資源特色和區(qū)位優(yōu)勢，積極推動區(qū)域平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。開展綠色食品生產(chǎn)主體星級創(chuàng)建，積極發(fā)揮示范帶動作用。
（二）擴大綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)模。強化區(qū)域布局，提高綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設(shè)水平。創(chuàng)建一批貫穿全程質(zhì)量控制、綠色生產(chǎn)技術(shù)先進、帶動農(nóng)民增收能力強的星級生產(chǎn)基地。在全國范圍探索創(chuàng)建一批全地域、多品種、多產(chǎn)業(yè)、全要素的綠色食品生產(chǎn)基地。開展綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）高質(zhì)高效試點。總結(jié)綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)經(jīng)驗，形成一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動、高質(zhì)高效發(fā)展的基地建設(shè)模式。
（三）持續(xù)增加有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，充分發(fā)揮有機農(nóng)業(yè)自然生態(tài)特點，因地制宜發(fā)展有機農(nóng)業(yè)有機農(nóng)產(chǎn)品。2023年底中綠華夏認證主體總數(shù)達到1350家，產(chǎn)品總數(shù)達到4800個。在生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、獲證產(chǎn)品相對集中的區(qū)域創(chuàng)建有機農(nóng)業(yè)有機農(nóng)產(chǎn)品基地，2023年底總數(shù)達到120個。加強對外認證合作，擴大境外有機農(nóng)產(chǎn)品認證規(guī)模，提升中綠華夏有機認證國際影響力。
（四）積極推動綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分依托現(xiàn)有特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，堅持“發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、拓展功能、延長鏈條”原則，創(chuàng)建一批綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)，2023年底園區(qū)總數(shù)達到50個。面向綠色食品生產(chǎn)主體、基地、園區(qū)積極推廣應(yīng)用綠色食品生產(chǎn)資料，力爭2023年底綠色食品生產(chǎn)資料獲證企業(yè)總數(shù)達到250家，產(chǎn)品總數(shù)達到1000個。
二、精益求精保質(zhì)量，依法依規(guī)強監(jiān)督
（五）強化標志規(guī)范性檢查。指導(dǎo)綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品獲證主體規(guī)范使用標志，依法依規(guī)開展標志使用市場督導(dǎo)檢查，防止超范圍、超品種、超時限用標，確保標志使用的合規(guī)性真實性有效性。積極配合執(zhí)法部門開展綠色食品商標維權(quán)協(xié)查工作，嚴厲打擊假冒綠色食品標志、偽造綠色食品證書等違法行為，切實維護綠色食品標志公信力和權(quán)威性。
（六）開展獲證產(chǎn)品抽檢。跟進落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢工作，重點開展“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動專項監(jiān)督抽檢，加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品獲證產(chǎn)品抽檢，強化豆類產(chǎn)品跟蹤檢查。加大對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重要時段、重點產(chǎn)品抽檢力度，2023年在全國范圍內(nèi)抽檢綠色食品獲證產(chǎn)品3500個，有機農(nóng)產(chǎn)品200個。依托地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，組織開展轄區(qū)內(nèi)綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品抽檢。指導(dǎo)鼓勵獲證主體強化自我控制，實施定期內(nèi)控抽檢，確保獲證產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定可靠。
（七）加強風險隱患預(yù)警。充分利用相關(guān)方面已有的風險評估、檢驗檢測、跟蹤抽檢、執(zhí)法監(jiān)督等信息，強化綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品風險隱患統(tǒng)計分析、會商研判，及時跟進落實相關(guān)后續(xù)跟蹤監(jiān)管措施。組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜议_展綠色食品風險預(yù)警，對高風險產(chǎn)品進行風險監(jiān)測和隱患排查。加強對公眾關(guān)注的重點產(chǎn)品風險預(yù)警研判。匯總分析報告綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品風險隱患，診斷風險預(yù)警，采取針對性措施，確保不出現(xiàn)重大質(zhì)量安全問題。探索構(gòu)建綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）質(zhì)量跟蹤監(jiān)督評估機制。
（八）加強突發(fā)問題處置。依托相關(guān)公共信息平臺和媒體傳播渠道，建立以綠色有機為主體的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品輿情信息常態(tài)化監(jiān)測制度，實時發(fā)現(xiàn)并采取相關(guān)風險隱患處置措施，防范區(qū)域性行業(yè)性系統(tǒng)性綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題發(fā)生。對突發(fā)事件建立第一時間反應(yīng)機制，按照屬地原則，依法依規(guī)及時處置，將負面輿情降到最低。加強綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）科普宣傳、生產(chǎn)指導(dǎo)、消費引導(dǎo)，建立科普專家團隊和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。
三、包容并蓄樹品牌，聯(lián)合聯(lián)動推宣展
（九）大力培樹綠色食品知名品牌。充分發(fā)揮綠色食品標準、質(zhì)量、品牌、制度優(yōu)勢，組織開展綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）宣展活動，使自然生態(tài)、綠色優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)健康的綠色食品成為家喻戶曉、公眾厚愛追隨的中國最知名農(nóng)產(chǎn)品食品公共品牌。精心辦好中國綠色食品博覽會，持續(xù)開展綠色食品主題宣傳。依托中國綠色食品協(xié)會、中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)協(xié)會等專業(yè)協(xié)會，借助農(nóng)民日報社、中國農(nóng)業(yè)電影電視中心、農(nóng)村雜志社等權(quán)威媒體，加大綠色食品品牌宣介、專題報道和展覽展示，提高傳播聲量。加強品牌海外推廣，擴大綠色食品品牌國際影響力。
（十）精心培育有機農(nóng)產(chǎn)品品牌。辦好中國國際有機食品博覽會，組織開展品牌推介活動。鼓勵設(shè)立有機農(nóng)產(chǎn)品消費體驗館、專營店、專柜、采摘基地、有機農(nóng)夫市集、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)等，提高消費體驗。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合優(yōu)勢，采用圖文、視頻、直播等形式，宣傳人與自然和諧相處的有機生產(chǎn)生活方式，講好中國有機農(nóng)業(yè)有機農(nóng)產(chǎn)品故事。推動有機生活理念與動物福利、鄉(xiāng)風民俗、心理愉悅、山水感悟等融合聯(lián)動，讓文化為有機農(nóng)業(yè)品牌賦能。
（十一）加快推進農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格營養(yǎng)功能評價。圍繞糧油、果蔬、食用菌、茶葉、畜禽等品類，聚焦不同品種、分布區(qū)域、生產(chǎn)方式、生育周期、加工貯藏、物流保鮮等關(guān)鍵要素，依托科研院所大專院校，按照產(chǎn)品類別和消費需求，選取外觀、口感、風味、營養(yǎng)等方面特征參數(shù)，開展研究分析，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格營養(yǎng)功能評價技術(shù)體系和數(shù)據(jù)庫。發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格營養(yǎng)功能評價年度報告，推動農(nóng)產(chǎn)品分等分級和標識化管理，科學(xué)指導(dǎo)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，及時引導(dǎo)市場消費，促進產(chǎn)銷順暢對接。
（十二）積極開展名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品培育和農(nóng)耕農(nóng)品宣展。探索開展名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品獨特產(chǎn)地氣候環(huán)境、土壤、地質(zhì)條件等稀有珍貴農(nóng)業(yè)資源和生長空間保護試點，培育公眾認知度高、品質(zhì)優(yōu)良的地域特色農(nóng)產(chǎn)品。聚焦農(nóng)耕文化記憶印記傳承，挖掘農(nóng)產(chǎn)品及其加工品、鄉(xiāng)村手工藝品的獨特生產(chǎn)加工、貯藏保鮮、消費技藝及品質(zhì)特性，開展農(nóng)耕農(nóng)品（農(nóng)文農(nóng)品、農(nóng)遺農(nóng)品）記憶索引名錄征集，登錄宣展推介一批根植鄉(xiāng)村、彰顯農(nóng)業(yè)多種功能鄉(xiāng)村多元價值、滿足鄉(xiāng)愁感知感悟感念的農(nóng)耕農(nóng)品。
（十三）構(gòu)建綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌常態(tài)化宣展機制。探索建立中國農(nóng)產(chǎn)品品牌索引名錄，收集編撰中國農(nóng)產(chǎn)品品牌年度大全，征集發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品品牌百強典范。積極籌劃中國地理標志農(nóng)產(chǎn)品博覽會。支持各地因時制宜、因地制宜舉辦綠色有機地標農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)展會、展銷交易、產(chǎn)品推介等活動，構(gòu)建產(chǎn)銷快捷對接平臺，促進綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌宣展區(qū)域化、經(jīng)常化和持續(xù)化。創(chuàng)建一批綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）科創(chuàng)文創(chuàng)文旅物流消費宣展試點基地（市縣、園區(qū)、鄉(xiāng)村、街鎮(zhèn)）。
（十四）發(fā)布綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展信息。圍繞發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品對促進鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收、消費滿意等方面貢獻，建立以綠色有機為主體的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展分析評價指標體系，發(fā)布“國綠優(yōu)品”指數(shù)信息，引領(lǐng)綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)更好服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。
四、守正創(chuàng)新鑄機制，夯實基礎(chǔ)增活力
（十五）健全綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）發(fā)展制度機制。依法依規(guī)修訂完善綠色食品標志許可審查制度規(guī)范，優(yōu)化審核評價工作程序，規(guī)范審核評價內(nèi)容，突出關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，提高審核評價效率和質(zhì)量。探索建立綠色食品審核評價工作考核機制。健全綠色食品生產(chǎn)基地創(chuàng)建規(guī)范，強化投入品管控、標準化生產(chǎn)，充分發(fā)揮縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門技術(shù)指導(dǎo)與督導(dǎo)檢查職能優(yōu)勢，提升基地建設(shè)水平，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建有機農(nóng)業(yè)有機農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合聯(lián)動工作機制。
（十六）構(gòu)建綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）技術(shù)體系。構(gòu)建一批綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展、質(zhì)量標準檢驗檢測和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格營養(yǎng)功能評價技術(shù)中心、試驗站工作站和試驗基地，開展相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、品質(zhì)分析、儲藏保鮮、物流加工、生產(chǎn)指導(dǎo)等。組建綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）專家委員會，發(fā)揮行業(yè)專家技術(shù)支撐作用。確認一批綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）科技成果轉(zhuǎn)化試驗基地，開展綠色防控技術(shù)研究、綠色生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)等工作，擴大綠色生產(chǎn)全程質(zhì)量控制技術(shù)推廣應(yīng)用，提高綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）科技含量。
（十七）促進綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）技術(shù)進步。深入實施品質(zhì)提升行動，制訂完善綠色食品標準，指導(dǎo)區(qū)域性綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程研制，持續(xù)推進生產(chǎn)操作規(guī)程落地見效。強化綠色防控技術(shù)指南研制。組織開展綠色食品獨特品質(zhì)研究。編撰《綠色食品工作指南》《綠色食品綠色防控技術(shù)指南》，編發(fā)《中國綠色食品發(fā)展報告》《綠色食品統(tǒng)計年報》。
（十八）加快推進信息化體系建設(shè)。全力構(gòu)建綠色食品全程在線信息化推進聯(lián)合聯(lián)動機制，加快推動綠色食品全環(huán)節(jié)全鏈條全要素信息化進程。積極推廣地方綠色食品信息化建設(shè)管理成功做法，鼓勵各地結(jié)合個性化需求，采信升級改造轉(zhuǎn)化為本地綠色食品信息系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，推動綠色食品申報受理、審核評價、標識管理等業(yè)務(wù)工作全程在線化、信息示蹤化、數(shù)字孿生化。
（十九）強化工作體系隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)。組織開展綠色食品定點檢測機構(gòu)飛行檢查和能力驗證，開展綠色食品定點檢測機構(gòu)培訓(xùn)，提升檢測人員能力和服務(wù)水平。組織開展綠色食品檢查員、監(jiān)管員能力提升培訓(xùn)，加強綠色食品基地管理、有機農(nóng)產(chǎn)品骨干檢查員培訓(xùn)，支持各地開展綠色食品檢查員、監(jiān)管員和企業(yè)內(nèi)檢員培訓(xùn)，統(tǒng)籌做好注冊資質(zhì)審核和動態(tài)管理，提高專業(yè)隊伍素質(zhì)。
（二十）完善綠色食品有機農(nóng)產(chǎn)品費用優(yōu)惠制度。對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、脫貧縣、受災(zāi)等地區(qū)和生產(chǎn)主體，依規(guī)制定綠色食品審核評價費、標志使用費和有機農(nóng)產(chǎn)品認證費優(yōu)惠政策，助力脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，帶動農(nóng)民共同增收致富。對持續(xù)不斷使用綠色食品標志的獲證主體，分門別類研制綠色食品審核評價費和標志使用費減免優(yōu)惠政策，增強獲證主體榮譽感和獲得感。
（二十一）建立激勵約束并重的工作推進機制。鼓勵各地結(jié)合綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）工作目標和重點任務(wù)，設(shè)定科學(xué)合理的年度績效考核指標，及時跟蹤評價工作落實情況。積極培樹“達觀敬業(yè)、和美共鑄”文化價值觀，選樹一批在審核評價、標準推廣、品牌宣傳、基地創(chuàng)建等工作中表現(xiàn)突出的團隊個人典型。依法依規(guī)完善地方綠色食品工作經(jīng)費的管理，進一步調(diào)動地方綠色食品工作機構(gòu)積極性和主觀能動性。
（二十二）積極爭取政策支持。各地要積極爭取將以綠色有機地標為主體的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展融入本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、專項工作行動、技術(shù)理論研究等重點工作，安排專項資金，強化政策支持，厚植綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境。
（二十三）不斷強化條件保障。各地要積極爭取地方黨委政府和相關(guān)部門支持，確保綠色有機地標為主體的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展工作職能明確、體系健全、人力充實、條件到位。加強綠色食品工作系統(tǒng)作風建設(shè)，強化服務(wù)意識，弘揚奉獻精神，與時俱進改進工作方式方法，努力為綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體和廣大農(nóng)戶提供暖心、貼心、舒心的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
中國綠色食品發(fā)展中心
2023年2月24日
